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This article comes from the Sonoradio Bulletin. Sonoradio is
active in the promotion of popular and community radio in Chile.

The article, by Luis Gallegos, discusses the recent falure of
low-powered "people's" radio stations to get licences and proposes
a plan of action.

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RADIO POPULAR
Boletin de Sonoradio No 19, agosto de 1994, Casilla 355-11, Santiago,
Fono 2232669, Fax 2050573, Email lgallego@lascar.puc.cl

i...ARO,ARO,ARO!
(REFLEXIONES SOBRE LA POSTULACION)

        Los grupos casi no lo puede creer: despues de cuatro anos de
espera, de mas de dos anos de silenciamiento, de hacer de legisladores sin
serlo, de hacer de tecnicos sin saberlo...NOS DAN CON LA PUERTA EN LAS
NARICES.
        Eso y no otra cosa son los resultados hasta ahora mostrados por el
gobierno ante nuestras demandas.
        Segun datos extraoficiales del Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones -que debieron darse a publicidad este martes 16 de
agosto en el Diario Oficial- virtualmente ninguna radio de minima cobertura
pertenecientes al movimiento de radio popular, habria obtenido concesion de
frecuencia.
        La razon, al parecer, seria por NO CUMPLIR con las exigencias
tecnicas de la Subtel.
        Es decir, nos han hecho bailar al compas de una danza durante
cuatro anos, para al final decirnos NO.
        Eso nos parece una burla, por decir lo menos.
        Tenemos que decir las cosas como son. No nos podemos callar ante
situaciones que nos parecen injustas. No somos del gobierno como para tapar
las cosas que estan haciendose mal. Somos un movimiento social
independiente con libertad de criterio y con demandas propias. El que
quiera sujetarnos al furgon oficial, que se suba o siga el en ese tren. El
resto tiene su propia dignidad e identidad.
        En medio de este baile donde llevamos las de perder casi todo el
tiempo, llega un momento en que obligadamente tenemos que decir: i...ARO,
ARO, ARO! Un momentito, algo esta pasando que no esta bien. Veamoslo.

PROCEDIMIENTOS DE POSTULACION EXAGERADAMENTE RIGUROSOS

        No vamos a criticar en esta ocasion la Ley 10.277, porque ya todos
saben cuales son sus defectos.
        Vamos a detenernos en las Bases Generales.
        Antes, las postulaciones eran concedidas a personas naturales y con
un sistema que, si bien disponian de un Reglamento, se procesaban con
margenes de tiempo flexibles, consultas interminables entre los
peticionarios y los tecnicos de la Subtel. Al punto, como alguien en el
Ministerio indico, que virtualmente los proyectos tecnicos terminaban
siendo elaborados en la propia Subtel.
        Ahora la cosa cambio. Con la ley 19.277 se establece la postulacion
a personas juridicas y segun un concurso de licitacion -para las radios
comerciales- y de concurso publico -para las radios de minima cobertura-.
        Las radios populares se presentaron como correspondia al concurso
en las fechas previstas, pero empezaron a aparecer algunas situaciones que
llaman la atencion.
1. No existe Reglamento, porque la Subtel no alcanzo a redactarlo en cuatro
meses, al parecer por lo complejo de las nuevas normativas legales.
Probablemente en la postulacion de septiembre tampoco habria, por lo que se
seguiria con el novedoso procedimiento de Bases Generales que hacen las
veces de Reglamento.
2. No todas las comunas donde se solicito abrir concurso -segun carta
dirigida al Presidente de la Republica, antes del 30 de mayo- fueron
consideradas. Las razones que esgrimio la Subtel y que aparecio en el
Diario Oficial, era por consideraciones tecnicas que nunca fueron
explicitadas debidamente.
3. Los requisitos tecnicos que las Bases exigen a las radios de minima
cobertura son de tal grado de rigurosidad que incluso ninguna emisora
comercial se habia visto sometida hasta el momento a tal situacion, y menos
en plazos tan estrechos. Los propios tecnicos que han elaborado los
proyectos de las radios de minima cobertura -y que asisten a radios
comerciales-, se sorprenden por la extrema acuciosidad con que se evaluan
los proyectos presentados. Se busca el menor defecto para descalificar.
4. El sistema de calificacion de las Bases es poco claro. Se supone que
para emisoras comerciales (segun Art. 17o) que el puntaje maximo es 91.
Pero, ?Cual es el puntaje maximo para las emisoras de minima cobertura?
?Cual es el minimo necesario para obtener la concesion? ?Que factores son
esenciales? ?Todos lo son? ?Es posible mejorar el proyecto durante la
Ejecucion de Obras? Las Bases no lo dicen.
        No estamos en contra de la calidad tecnica. Todo lo contrario. Las
propias radios populares se esmeran porque su senal radial sea optima, no
interfiera con ningun otro servicio y se sujete a las normas legales. Por
algo aceptamos entrar al baile.
        Sin embargo, desde el punto de vista tecnico se debe reconocer por
ambas partes que nos encontramos en una situacion nueva y compleja,
producto de la cual hasta la propia Subtel no ha podido elaborar un
Reglamento. No se puede "cargar la mano" a un solo lado.
        En algunos postulantes existe la percepcion de que estamos
cumpliendo un poco el rol de "conejillos de Indias" en este proceso.
"Estamos pagando el noviciado", dicen otros.
        Tambien hay dudas: ?Tendra capacidad tecnico-operativa la Subtel
para conducir este proceso? ?Existiran posibles intromisiones de la ARCHI
que pudiera estar presionando a las autoridades para que a las radios
populares se les aplique tal grado de rigurosidad tecnica? ?Existira
independencia de criterio en la Subtel para poder actuar imparcialmente y
con real transparencia estas postulaciones?

EN EL FONDO, POLITICAMENTE NO SOMOS DEL GUSTO OFICIAL

        Frente a estos hechos, nos parece que -semejante a como se uso la
LEY para discriminarnos en asuntos fundamentales- en esta ocasion se
estaria usando la TECNICA con fines politicos igualmente discriminatorios.
        A veces se suele revestir la conducta politica con formas que
aparentemente no tienen nada que ver con las intencionalidades: la
jurisprudencia, la cultura, los discursos, la tecnologia...
        En este caso concreto nos parece que hay una intencion politica
detras.
        Despues de tantos traspies, nos queda claro que el gobierno parece
que no quiere saber nada con las radios populares.
        Las modalidades adoptadas -las atenciones y buenas maneras, el
acceso a uno u otro ministerio, las informaciones a cuentagotas, algunos
proyectos aprobados en Regiones- no serian sino la miel con que estan
envueltas las pildoras. Serian los enganabobos.
        Parece que hemos caido en el jueguito de considerarnos inicialmente
como los "regalones" para pasar a darnos cuenta de que en realidad somos
los "parientes pobres" a los que es mejor echarlos para no irritar al jefe
de casa, que parece ser la senora ARCHI.
        Lo que esta ocurriendo en algunas esferas del Estado, donde las
organizaciones sociales estan siendo dejadas de lado en las prioridades de
la politica gubernamental, parece que ahora se estaria trasladando al
ambito de las comunicaciones.
        No hay que ser ingenuos. Bastante tiempo quiza lo hemos sido. Todo
esto evidencia que probablemente hay una actitud politica de fondo en estos
hechos que merecen una reflexion y una respuesta politica del movimiento de
radios populares. Es cuestion de dignidad.

PERSPECTIVAS

        A veces la mejor manera de deshacerse de grupos sociales que no son
del agrado de la autoridad es remitirlo a la marginalidad. Estadio que, por
cierto, no es nuestra opcion, porque sino no hubieramos esperado cuatro
anos de esfuerzos, sacrificios y silenciamientos para postular como hoy lo
estamos haciendo.
        Sin embargo, no descartamos que puedan existir desalientos y
decepciones en algunas organizaciones sociales que, al comprobar el alto
grado de obstaculos que se le presentan, les de la tentacion de abandonar
el proceso de institucionalizacion y opten transmitir por otras vias. Ello
seria muy grave, pero posible y moralmente digno. Los unicos responsables
de tal hecho serian quienes han entendido las normas tecnicas o juridicas,
como instrumento de discriminacion y no como herramientas de participacion
y protagonismo social.
        Existe un hecho objetivo: hay un cambio de actitudes en esferas del
gobierno frente a las radios comunitarias. Si comparamos las senales que
distinguiamos de la administracion anterior -donde la voluntad y
sensibilidad ante nuestras demandas se percibia de distintas maneras- con
lo que hoy se percibe de la actual administracion, resulta evidente un
giro.
        No buscamos que la autoridad aplauda a estas radios, simplemente
que la continuidad de la politica gubernamental tal como se expresa en
otros sectores de la vida nacional, tambien se manifieste de igual manera
en este sector. Por ejemplo, restableciendo el libre dialogo con las altas
autoridades sobre materias sensibles para estos medios.
        No creemos que el movimiento abandone la lucha por la
institucionalizacion de las radios comunitarias, pero probablemente debamos
reformular nuestro actuar.
        Cuatro tareas se perciben en el horizonte:
1. Proponer algunas formas de respuestas politicas de parte del movimiento
de radio popular, ante la dificil situacion que se nos presenta en materia
de postulaciones.
2. Organizar eventos de estudio, diseno y preparacion de las postulaciones
en septiembre y enero proximos, extrayendo las lecciones correspondientes
de los errores cometidos en la postulacion de mayo.
3. Solicitar concesion de frecuencia de minima cobertura mediante carta
dirigida al Presidente de la Republica antes del 31 de agosto ante el
Seremi y -para evitar errores- tambien ante la Subtel de Amunategui 139,
Santiago.
4. Acoger en nuestro movimiento -sin excluir o descalificar- a las radios
que transmitan por otras vias alternativas y que tambien son parte
integrantes de las variadas formas de hacer radio popular hoy en Chile.

(Luis Gallegos)


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