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皆様
			森林ＮＧＯ緑友会　事務局　藤井久雄

　前投稿に続き、森林ＮＧＯ緑友会の「廃棄物処分・処理の在り方、電
気事業者による新エネルギー等の利用に関する特別措置法案（廃棄物発
電問題等）、重金属・ダイオキシン類汚染等（廃棄物処理、火力発電所、
高速道路、米軍基地、　酸性雪融雪水、埋設農薬、工場等）に関します
要望書」の後半を転載させて頂きます。

　付属資料の写真は、 http://www2s.biglobe.ne.jp/~ryokuyu/tok0142.
htm の本要望書・付属資料全部を掲載しておりますＷｅｂページを併せ
て御参照下さいませ。

（以下、要望書後半です）
-------------------

廃棄物処分・処理の在り方、
電気事業者による新エネルギー等の利用に関する特別措置法案（廃棄物発電問題等）、
重金属・ダイオキシン類汚染等（廃棄物処理、火力発電所、高速道路、米軍基地、
　酸性雪融雪水、埋設農薬、工場等）
に関します要望書（後半）

						森林ＮＧＯ緑友会


   6. 焼却灰・集塵灰の無害化技術が実用化されるまでの間、焼却灰・集塵灰は、
そのまま管理型処分場に処分するのでなく、ダイオキシン類が飛散しないように
配慮した密閉型の容器に入れて処分することを義務づけること。

　廃棄物処理に伴うダイオキシン類の大半を排出している、焼却灰・集塵灰の処
分場については、現在、覆土やカバーによる排出抑制を含め、維持管理基準によ
る排出抑制が図られています。しかし覆土・カバーは、粉塵態で飛散するダイオ
キシン類類にはある程度の効果があっても、 はダイオキシン類気化し易くガス
態で多量に飛散するため、覆土やカバーによってもダイオキシン類汚染を除くこ
とは出来ません。従って、現在の管理型処分場に焼却灰・集塵灰をそのまま処分
することを抜本的に見直すことが必要です。

　高温焼却や焼却灰溶融・エコセメント化等によって焼却灰・集塵灰のダイオキ
シン類を分解してしまうことは、上記第２項にも書きましたように、 多量の重
金属を周辺広域に撒き散らし、環境汚染を逆に深刻化させるため、決してすべき
でありません。

　従いまして、第１項に記載しましたように、有るべき廃棄物焼却・処分の在り
方としまして、焼却する場合には重金属を殆ど排出しないような低温で焼却し、
その結果 をダイオキシン類多く含む焼却灰・集塵灰等は、ダイオキシン類を周
囲へ飛散させないようダイオキシン類等や粉塵の除去・反応フィルター（逆止弁
をフィルターの両口に設けることで長期間使用可能と思われる）をつけた通気孔
を持つコンクリート等の密閉容器に入れて、ダイオキシン類等が出ないように密
閉した上で処分場等へ処分 し、将来的には焼却灰・集塵灰等のダイオキシン類
等を分解・無害化処理をして処分するのが良いと考えられます。従って、このよ
うな焼却灰・集塵灰の処分容器を至急に製品化し、その使用を義務づけることが
望まれます。このようにして、廃棄物処分場からダイオキシン類や重金属等が殆
ど排出されなくなり、 本当に環境悪影響の殆ど無い廃棄物処分場がつくられる
ようになれば、現在の廃棄物処分場の立地難も解消していくと考えられます。


   7. ゴミ減量化・分別徹底、埋め立て処理の改善等により、焼却処理を出来る
だけ減らすことが望まれます。また特に、ヒ素・水銀・カドミウム等の、焼却時
に気化しやすい有害物質が、焼却廃棄物に混入しないように、廃棄物の分別を徹
底することを求めます。

　ゴミを出来るだけ発生しないような製品づくり、流通・消費形態の努力、環境
や使用時に副作用の無い形でのリサイクル、ゴミ分別の徹底、その他 の方法で、
ゴミ減量化をすることが望まれます。

　また特に、ヒ素・水銀・カドミウム等の、焼却時に特に気化しやすい有害物質
が、焼却廃棄物に混入しないようにすることは、焼却に伴う環境汚染を防ぐ上で
非常に重要です。ヒ素を含む廃棄物としましては、廃材（ＣＣＡ（銅・クロム・
ヒ素）防腐剤を含む場合が多い）、電子機器、半導体産業廃棄物、ヒ素使用産業
廃棄物等が、水銀を含む廃棄物としましては、蛍光灯、水銀電池、体温計・温度
計、水銀利用産業廃棄物等が、カドミウムを含む廃棄物としましては、ＮｉＣｄ
電池、電子機器、Ｃｄ使用産業廃棄物等が考えられます。これら気化しやすい有
害物質を含む廃棄物の分別を徹底し、これら廃棄物は焼却廃棄物に混入させずに、
法規制に従って安全な形で処分することが必要です。こういう意味で、題８項に
も記載しますように、 廃材の焼却を一定範囲のものに認めた建設リサイクル法
は大変問題であり、廃材の焼却は禁止すべきです。

　上記第１項、第６項記載のような焼却灰・集塵灰処分方法の適正化等により、
環境悪影響の殆ど無い廃棄物処分場をつくり廃棄物処分場の立地難を解消するこ
と等によっても、不適切な焼却処理を減らすことが可能になると考えられます。


   8. 建設リサイクル法に伴う建築廃材の焼却・燃料利用や、国内バイオマス等
の燃料利用、廃食用油の燃料利用、等も、ダイオキシン類汚染（廃材・廃バイオ
マス・廃食用油の場合）・重金属汚染（廃材・バイオマス・廃食用油の場合）・
放射性物質等汚染（廃材・バイオマス・廃食用油の場合）、ヒ素汚染（廃材の場
合）、等の汚染物質を多く発生させるので、汚染物質を完全に除去できる燃料化
技術が開発されるまで（汚染物質を含まないことの確認されている原料を用いる
場合を除き）実施しないことが望まれます。バイオマス発酵によるメタンガス利
用等も、大抵の場合ダイオキシン類汚染を発生させるので、ダイオキシン類等汚
染物質を発生しないことが確認されている方法以外行なわないことが必要です。

　建築廃材は、ＣＣＡ（銅・クロム・ヒ素）や有機薬剤（含む有機塩素系薬剤）
等の防腐剤・防蟻剤、その他難燃剤等の薬剤処理が多く行われており、また、プ
ラスチック・金属等の複合材料の混入も避けられない ため、これらを焼却する
と、ヒ素（低温で非常に気化し易いため排煙から取り除くことが非常に困難）、
重金属、ダイオキシン類等の深刻な汚染が生じます 。このような問題の発生は、
建設リサイクル法の制定に伴い、例えば太平洋セメントが埼玉県日高市の埼玉工
場で試験焼却を行っており、その施設が深刻なヒ素・ダイオキシン類・有機重金
属等汚染 をもたらしている等、実際の事例が発生し始めています。現在建設リ
サイクル法では、木材廃棄物について、一定の距離内（現在の施行規則案では５
０ｋｍ以内）に再資源化施設が存しない場合、経済性の面で制約がある場合（現
在の施行規則案では、道路が未整備でかつ縮減施設までの運搬費用の方が安い場
合）、には縮減（焼却を含む）を認めることとされていますが、上記の通り、 
廃材の焼却を認めますと、ヒ素・ダイオキシン類・重金属等の深刻な汚染が生じ
ますので、一切認めるべきではありません（焼却方法を高温化せず第１項記載の
適切な焼却・焼却灰処分を行った場合には、ダイオキシン類汚染・重金属汚染は
かなり避けられるかもしれませんが、ＣＣＡ等を含む廃材からの深刻なヒ素汚染
は避けることが困難です）。従いまして、建築廃材は、パルプ化・再利用等の方
法でリサイクルをすべきであり、焼却はすべきでありません（将来的には技術開
発によりアルコール燃料化等の可能性が有ると思われます）。 廃材を含む木材
バイオマスを、発電に多く用いている北欧諸国は、深刻なヒ素・ダイオキシン類
汚染に見舞われています。

　また、建築廃材でない国内産木材や国内産バイオマスを使用した場合でも、そ
の殆どが重度に放射性物質や重金属で汚染されていますため、それらを燃焼用の
バイオマス発電燃料等に用いると、深刻な重金属汚染・放射性物質汚染が生じま
す 。従って、現状では、国内木材や国内産バイオマスを燃焼させるバイオマス
発電は行うべきではなく、将来的に、これら汚染物質を完全に除去できる燃料製
造技術（例えば、バイオマスから不純物のないアルコールを製造する技術等）が
開発されるのを待つべきです。バイオマス発電用炉のなかには、重金属の気化し
ないような低温でバイオマス等をガス化した後に、高温加熱してダイオキシン類
等を分解し、さらにその後に高温で燃やして発電をするような配慮したタイプの
ものもあり、このような方法は、バイオマス燃料中の重金属の気化が防げる点で
優れた方法ですが、それでも放射性物質汚染、廃材を用いた場合のヒ素汚染や、
バイオマス中の塩素その他無機成分（通常化石燃料よりかなり多い）による焼却
炉材料重金属の無機化重金属生成・気化による重金属汚染は深刻であり、放射性
物質を含む材料や廃材を用いずに、また最後段の発電燃焼を通常の化石燃料発電
のような高温にしないで行わない限り、問題があると考えられます。熱帯材バイ
オマスには、重金属・放射性物質等の汚染物質が少ないため、熱帯バイオマスに
よる化石燃料代替は、実用可能と考えられます（東南アジアの木材等は一昨年か
ら昨年初頭にかけての中国のバイオブリケット大量利用による重金属汚染で、最
近一時的に重金属量が増えていますが、熱帯は溶脱が激しいので早晩解消すると
思われます）。

　廃食料油を、ディーゼル燃料代替等の燃料に用いる試みは、廃食料油に含まれ
る有機物と塩素からダイオキシン類が生成し深刻なダイオキシン類汚染をもたら
し、また放射性物質汚染・重金属汚染も生じるため、行うべきでは有りません。 
既に、菜の花プロジェクト等の名称で各地で試みが行われていますが、これらの
どこでもダイオキシン類汚染が生じています（第１項記載の、重金属・放射性物
質等が飲食物等に入りにくくする措置により、昨年１０月以降重金属・放射性物
質汚染は低下していると思いますが、遅くとも３年後にはまた、もとの多量汚染
状態に戻ることになります）。

　畜産廃棄物やその他有機廃棄物を発酵させてメタン等のバイオガス燃料を発生
させ発電・熱供給等に用いる試みも、その発酵過程で殆どのプラントがダイオキ
シン類等を発生させて汚染をもたらしています （昨年のＮＥＷ環境展の出典に
あった多数のこの手のプラントは、写真を見る限り１つを除いてどれもダイオキ
シン類を発生していました。発生していなかった一例が何が違うのかははっきり
しませんでしたが、温度等のパラメータが複数有るとの説明で、温度等の発酵条
件によるものと思われました）。従いまして、発酵メタンガス等利用も、ダイオ
キシン類等有害有機汚染物質を発生しないことが確認されている方法以外行なわ
ないことが望まれます。


   9. 食品リサイクルに関して、堆肥化は農地等の重金属等・放射性物質その他
汚染をもたらすので、食品に殆ど重金属・放射性物質等汚染のない特殊なケース
を除いて、行なわないこと、また、農業用の堆肥・有機資材について重金属その
他の汚染基準・規制を制定すること。また飼料化についても同様の配慮を行なう
こと。

　重金属や放射性物質を含む生ゴミを堆肥にした場合、重金属や放射性物質が堆
肥中に濃縮されて土壌に還元されてしまうことになり、そこで育てられる農産物
は、その重金属や放射性物質を吸収濃縮して、さらに高濃度の重金属や放射性物
質を含むことになってしまいます。 このような循環を何度も繰り返せば、農産
物の重金属濃度・放射性物質が非常に高まって、健康に著しい影響が出ますし、
一度でも重金属等の汚染物質を持ち込んだ農地は、元に戻すことは極めて困難で
す 。現在、汚泥等でない食品廃棄物由来の堆肥等については、肥料取締法にも
重金属濃度については全く規制が定められておらず、事実上野放し状態 です。
昨年６月のＮＥＷ環境展に展示されていた数多くの生ゴミ堆肥は、いずれも重金
属・放射性物質を多量に含む状態にあり、それを用いて育てた植物は、写真から
見る限り生物濃縮でさらに多量に重金属・放射性物質を含むようになっていまし
た。第１項記載の重金属・放射性物質等が飲食物・人体に入りにくくする当面の
特殊措置のお陰で、昨年１０月頃より生ゴミ中の重金属・放射性物質汚染濃度も
一時的に下がっていますが、これは短期のことで、第１項に書きましたように、
遅くとも３年後には元の汚染物質が飲食物・人体にも多く入る状態に戻さざるを
得ません。その時、本要望書記載のような対策が実行されていて、土壌の重金属
汚染濃度が下がっていることが望まれますが、一度重金属・放射性物質汚染され
た土壌は容易には長期間汚染が無くなりませんから、また昨年１０月以前の生ゴ
ミ堆肥にも多量の重金属・放射性物質等が混入した状態に近い状況に戻ると考え
られます。従って、生ゴミ堆肥化は、殆ど重金属汚染・放射性物質汚染の無い生
ゴミばかりで行う特別な場合（石灰岩・強塩基性岩地・石灰過用地でなおかつ重
金属汚染の影響を受けていない農地産の農産物生ゴミ以外混入しない場合等）を
除いては、行うべきでないと考えられます。これは、飼料化等についても同様で
す。また、 大切な農地を汚染されてしまわないために、堆肥の重金属濃度につ
いて規制を設けることが必要です。


  10. 土壌汚染対策として、ダイオキシン類その他有害有機物等の土壌汚染物質
除去が行われはじめているが、一部の汚染物質除去方式では、焼却灰溶融と同様
の高温処理を行って重金属等を多量に周辺環境に撒き散らしている事例があるの
で、土壌汚染物質除去についても重金属等の汚染基準・排出基準を設け、環境悪
影響の無い方法で行うこと。

　ダイオキシン類対策特別措置法に、ダイオキシン類土壌汚染対策計画が定めら
れ、また土壌汚染対策法案が今国会に提出されて、土壌汚染物質の除染がクロー
ズアップされています。しかし、一部の土壌汚染回復措置例では、 汚染土壌を
焼却灰溶融の時のように千数百℃以上で溶融固化してダイオキシン類汚染を除去
する（和歌山県橋本市のダイオキシン類除染実施事例）等の方法が行われている
事例もあり 、第１項、第２項記載の焼却灰溶融の場合と同様に、周辺に深刻な
重金属汚染をもたらしています。従って、土壌汚染対策は、土壌汚染物質除去に
ついても重金属等の汚染基準・排出基準を設け、周辺環境に悪影響の無い方法で
行うことを求めます。


  11. 廃棄物処理の方法変更、リサイクルの推進等にあっては、メリットだけで
なく、他の面での環境悪影響や利用上の悪影響等のデメリットも十分評価した上
で、副作用・悪影響の無い方法のみを選択して行うこと。そのためのアセスメン
ト、検討・審議、国民意見反映体制を整備すること。

　上記の通り、現在の廃棄物処理法は、ダイオキシン類規制の強化や、リサイク
ル推進、地球環境問題への配慮等から、多くの変更が行われつつありますが、そ
の結果は、重金属を多量に撒き散らす高温焼却・高温処理への移行、重金属・ダ
イオキシン類等を多量に排出するＲＤＦ・ＲＰＦ・廃プラスチック発電への移行、
ヒ素・ダイオキシン類・重金属等を多量に放出する建築リサイクル廃材の焼却処
理、農地を重金属・放射性物質汚染する食品リサイクル時の生ゴミ堆肥化、重金
属を多量に排出する土壌ダイオキシン類汚染除去、ダイオキシン類その他汚染物
質を多量に撒き散らす廃食料油燃料やメタン発酵、環境ホルモン等を多く浸出さ
せるリサイクルプラスチック等の、多くの環境悪影響や利用上の悪影響等の、副
作用をもたらしてきています。これらの多くは、殆ど環境影響評価や利用上の悪
影響の評価も行われずに、「ダイオキシン対策」「リサイクル」「ＣＯ ２削減」
等の美名のもとに推進されてきたことによるものです。

　従いまして、単純に「ダイオキシン対策」「リサイクル」「ＣＯ２削減」は良
いことと盲目的に推進するのでなく、他の面での環境悪影響や利用上の悪影響等
のデメリットも十分環境影響評価・利用影響評価をした上で、副作用・悪影響の
無い方法のみを選択して行うことを求めます。そのために、アセスメント、検討
・審議、国民意見反映体制を整備することが必要です。


  12. 廃棄物処理だけでなく、火力発電所や高速道路も、従来より重金属その他
汚染物質の排出源になっていますので、併せて規制・対策を行なうことを求めま
す。また近年、酸性雪の融雪時の強酸性水によって一部鉱山跡地や日本海側等の
一部河川で深刻な重金属汚染が生じ、住民の健康に深刻な影響をもたらしていま
すので、早急な対策法の実証・実施を求めます。また米軍施設も多くがダイオキ
シン類あるいは重金属等汚染物質の排出源になっており、住民の健康に深刻な影
響をもたらしてきていますので、改善を求めることを要望します。

　本要望書の本項より前の項目では、主に廃棄物処理に起因するダイオキシン類
汚染、重金属汚染、その他ヒ素・有害有機物質等の汚染について、記述してきま
したが、他排出源で、これら汚染物質の深刻な汚染源になりながら十分な対策が
取られていないものがございますので、併せて対策を要望致します。

  （ａ）火力発電所
   　火力発電所は、従来より、ＳＯ２、ＮＯｘ、酸性降下物、オゾン・オキシ
ダントだけでなく、深刻な重金属汚染を広域にもたらして、住民の健康に悪影響
を及ぼしてきています 。化石燃料中の重金属含量は、例えば重油では灰分（そ
のうち一部が重金属）が０．０１％程度と、家庭可燃ゴミの重金属含量が０．１
％程度含まれるのが普通で産業廃棄物ではそれより遙かに多い場合が多いのに比
べて、通例少ないと言えますが、何分 多量の化石燃料を燃やす点と、化石燃料
中の硫黄分その他の無機元素が炉材の重金属と反応して無機化重金属を生成し、
ガス態・浮遊粉塵態の無機化重金属を多量に排出する ことから、深刻な汚染が
広域に生じているものと考えられます。特に、山間地に立地している火力発電所
では、汚染物質が山間谷部に集積し・吹き溜まりやすいことから、深刻な影響を
もたらしやすく 、実際、三重県の尾鷲や、和歌山県の御坊発電所では、例えば
尾鷲から数十ｋｍも離れた津市でも深刻な健康影響（肝臓への多量の重金属蓄積、
皮下脂肪への重金属集積肥満等）をもたらしている等、その汚染範囲は廃棄物高
温焼却・処理の場合よりさらに遙かに広域に及んでいます。火力発電所の重金属
は、ガス態で排出されている部分もかなり多いと思われますので、廃棄物の高温
焼却・処理時と同様対策の困難な面もありますが、 排煙中の浮遊粉塵除去対策
の強化と共に、燃料の脱硫化・脱不純物化、燃焼方法・炉材・排煙処理法の改善
等の対策を行うことにより、浮遊粉塵態・ガス態両方の重金属の低減をすること
が望まれます。また、化石燃料中の水銀による大気汚染も、アメリカ等でしばし
ば深刻な汚染をもたらしていることが明らかになっており、（水銀は常温でも気
化し排煙からの除去が極めて困難なため） 重油等の燃料中からの水銀等重金属
の事前吸着（または分液）除去等の対策を取ることが望まれます。また、第４項
記載の廃棄物の高温焼却・処理やＲＤＦ・廃棄物発電と同様、排煙中の重金属の
規制が行われていないことにも問題があり、 廃棄物焼却・処理と併せて、重金
属の排出基準を設けることを求めます。

  （ｂ）高速道路
  　また、高速道路も、重金属や有害有機物質の大きな排出源となっており、特
に東京都近郊等の交通量の多い高速道路、寒冷地等のスパイクタイヤ等の利用の
多い高速道路（スパイクタイヤ規制に伴って最近は解消している） でその影響
が大きくなっています。例えば、添付資料３ならびに森林ＮＧＯ緑友会Ｗｅｂペー
ジ http://www2s.biglobe.ne.jp/~ryokuyu/tok0134.htm に東京都の圏央道開通
予定地域における、現在の中央自動車道による重金属汚染の分布図を掲載してい
ますが、こういった交通量の多い高速道路の重金属が、 住民の健康や農水産業
を脅かし、多摩川水系等水系の大きな重金属汚染源ともなっていることがわかり
ます。これも対策の困難な問題ですが、新規高速道路の 。燃料中の硫黄分等が
エンジン部品・触媒その他の材料の重金属と無機化重金属を生成することが、重
金属の大きな排出原因となっている可能性がありますので、 ディーゼル燃料の
低硫黄化は重金属汚染の低減に資すると思われます。また例えば、東京外環自動
車道のように高速道路壁を高くして半トンネル状に高速道路を囲んだり、中央自
動車道の東京入り口近くの区間のように高速道路壁を高くする ことで、重金属
・有害有機物質等の撒き散らしはかなり減ることが認められます（但しジャンク
ション部等の壁の切れ目で汚染物質排出が高まること、道路排水が高濃度に汚染
されるのできちんとした廃水処理をする必要があること、通行する車中の人にとっ
て空気が非常に悪いこと、等の解決すべき問題点もあり解決を図る必要がありま
す）。

  （ｃ）酸性雪の融雪時強酸性水による重金属溶出汚染
  　近年、中国からの酸性降下物の増加にも起因して、酸性雪融雪時の強酸性水
（初期融雪水は不純物が先に融解するため特に酸性度が高くなる）によって、鉱
山跡地や塩基性岩の重金属が融解流出し、河川水・地下水を深刻に重金属汚染す
るようなことが、中国地方から北海道までの日本海側を中心とする一部の鉱山
（跡地）・強塩基性岩地域の河川等 （富山県神通川はじめ、新潟県一部河川、
猪苗代湖、山形県上山市、北海道西岸地域、富士山の一部等）で発生し、住民の
健康や農水産物に深刻な影響を及ぼしています。 日本海側の穀倉地帯に被影響
地域下流域が多いことから、流出水の影響を受ける下流域の水田・コメにも重金
属が増加していると考えられ（新潟の一部等で基準を越えるカドミウム米の発生
が報告されています）、また 被影響地域下流の飲料水や淡水・沿岸水産物にも
重金属が増加しています。現在、上記第１項記載の特殊な措置により、一時的に
飲食物・人体に入る重金属が低減していますが、３年後にはまた非常に増加し悲
惨な状況が生じると考えられます。既に現在富山市等では、住民がカドミウムで
腎臓に皆異変を起こす等、深刻な健康影響が生じています。中国では今後さらな
る経済成長が予想され、また、バイオブリケットが重金属を多量に発生し使用で
きないこと等から発生源側での十分な対策も困難と思われ、 今後影響の深刻化
が予想され、日本の土壌側で対策を行わざるを得ないと考えられます。但し、通
常行われるような石灰を撒くような土壌酸性矯正は、土壌中の交換態重金属や放
射性物質の置換流失を招き流出水を深刻に重金属・放射性物質で汚染するため、
全く逆効果になります。このような 重金属・放射性物質の置換流出を招かない
土壌酸性矯正法は、理論設計が行われています（藤井久雄：2001年土壌肥料学会
発表）が早期の実証試験と実用化が必要です。

  （ｄ）米軍基地
  　米軍基地も、しばしばダイオキシン類・重金属の深刻な汚染源になっていま
す。米軍機は特殊な燃料を用いていると思われ、そのために、海の近くの飛行場
では、海塩粒子のエンジンへの巻き込みが塩素源になってダイオキシン類が生成
するものと思われ、沖縄の多くの米軍機空港、厚木基地、（程度は減るものの）
横田基地等、 米軍空港では、深刻なダイオキシン類汚染が生じています。例え
ば厚木基地では、２０ｋｍ離れた秦野市や相模原市にまで及ぶダイオキシン類汚
染が生じており、 飛行経路直下の藤沢市では、建物等の南側に非常に深刻なダ
イオキシン類沈着が生じており、下あごが奇形になるほどの健康影響が生じてき
ました （付属資料４写真参照）（第１項に書きました特殊措置によって昨年１
０月以降ダイオキシン類等が一時的に飲食物・人体に取り込まれにくくなってい
ますので健康影響は一時的にましになっていますが、遅くとも３年後にはまた元
の重大な影響が生じると思われます）。この発生源を誤魔化して、厚木基地そば
の米軍住宅付近のダイオキシン類汚染をエンバイロテックのＲＤＦ施設のせいに
して税金で移転費用まで支払われましたが、エンバイロテックのＲＤＦ施設移転
後もダイオキシン類汚染は全く解消していないことからも、またダイオキシン類
汚染の分布からも、米軍空港が原因であることは明らかです。 改善のためには
米軍機の燃料の改良が必要なのではないかと思われますが、米軍への要望や改善
のための思いやり予算措置の可能性検討も含め、改善を要望致します。

　また、米軍演習場は、しばしば深刻な重金属汚染をもたらしており、例えば、
沖縄のいくつかの演習場や、東京都稲城市の米軍サービス施設等は、深刻な重金
属の発生源になって周辺住民の健康を害しています （付属資料５写真参照）
（これも第１項に書きました特殊措置によって昨年１０月以降健康影響は一時的
にましになっていますが、遅くとも３年後にはまた元の重大な影響が生じると思
われます）。これら 演習場重金属の低減は、性格上困難な面も多いと思われま
すが、演習のやり方や、演習兵器の材質の改善も含め、改善要望を求めます。

  （ｅ）埋設農薬
  　過去の使用禁止になり埋設廃棄された農薬等も、しばしば環境ホルモン・発
ガン性物質等の有害有機物の発生源となっている例が、最近いくつかの場所で見
られています 。長年月の間に、埋設廃棄された農薬の防浸出措置等が壊れたり
破れたりし、溶出が起きているところ・起きかかっているところも少なくないと
思われ、 溶出が起きている場所や危険場所の対策措置が必要 です。

  （ｆ）一部工場等
  　一部工場等も重金属・ダイオキシン類等を排出している事例がかなりあり、
行政では十分に把握・規制されていない状況にあります 。大気汚染防止法で重
金属排出が規制されているのは、精錬施設等の一部の工場設備だけで、その他の
殆どの工場はあっても一部の物質についての自主管理計画だけで、多くの工場施
設の重金属排出はろくに規制されていない状態にあります（都道府県条例による
上乗せ規制は可能）。また、重金属の排出規制基準が設けられている精錬工場等
でも、ばいじん中の重金属を測定するよう定められているだけで、単体・無機化
・有機化重金属としてガス態で排出される重金属は、規制の測定対象になってい
ません。ダイオキシン類についても、一部用途の一定規模以上の焙焼炉・焼結炉
・溶鉱炉・溶解炉・乾燥炉と廃棄物焼却炉・一部廃棄物処理施設等しか排煙排出
基準は定められておらず、工場を含めその他のものについては、排煙排出基準が
設けられていない状態です。このような結果、ダイオキシン類や重金属を工場等
が撒き散らしていても、十分規制どころか把握すらなされていない事例がかなり
生じており、また排出されたダイオキシン類・重金属が廃棄物焼却炉のせいにさ
れて、自治体への焼却炉・処理施設（不適切な高温焼却炉・処理施設の場合もか
なりある）の売り込みに利用される事例も、いくつか生じています。このような
不適切な事例をなくすためにも、 工場についても重金属・ダイオキシン類の排
出基準を設け、きちんとした規制を行うことを求めます。




　本要望書の付属資料が、送付方法等によって付属しておりません場合・白黒で
しか送付されませんでした場合等には、本要望書全文ならびに付属資料全部を 
http://www2s.biglobe.ne.jp/~ryokuyu/tok0142.htm に掲載しておりますので、
併せて御参照下さいませ。

　尚、本要望書で記載しました、重金属・ダイオキシン類・ヒ素・その他有害有
機化合物等の汚染物質実態は、その殆どが、 
http://www2s.biglobe.ne.jp/~ryokuyu/tok0140.htm 記載の手法による、重金属
・ダイオキシン類その他の目視観測法により、観測調査したものです。また、本
要望書記載の汚染状況は、特に日時の記載のあるものを除き、概ね2002年３月初
め時点のもので、その後の変動も有り得ることをご了解下さいませ。

　 尚、本要望書作成に際しましての議論や、理由の詳細等は、森林NGO緑友会
Webページ（ http://www2s.biglobe.ne.jp/~ryokuyu/kaigi.htm#haiki ）で公開
しておりますので、併せてご参照下さいませ。

							以　　　上　　



付属資料１：高温焼却炉（ガス化溶融炉）を長期間使用した場合の重金属汚染実態の写真

　高温焼却炉の代表的なものの一つであるガス化溶融炉を長期間使用した場合の、
重金属汚染の土壌等への蓄積による深刻化について、実際の事例写真等で報告を
させて頂きます。ガス化溶融炉を、最も初期から約２０年間運転し続けてきてい
る大阪府茨木市の、 2001.9.23日に行ないました調査結果で、これにより、高温
焼却・高温処理を長期間続ければどのような悲惨な結果をもたらすものかを、ご
理解頂けると思います。

（尚、重金属類濃度の観測方法につきましては、 
http://www2s.biglobe.ne.jp/~ryokuyu/tok0140.htm をご参照下さい。）

（写真省略。http://www2s.biglobe.ne.jp/~ryokuyu/tok0142.htmを御参照下さい。）
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ガス化溶融炉から約６ｋｍも離れた地点の花壇。長年土壌等に蓄積した重金属の
影響で、花色が明らかに異常で、花や葉に重金属が非常に多い。

（写真省略。http://www2s.biglobe.ne.jp/~ryokuyu/tok0142.htmを御参照下さ
い。）
（クリックすると拡大します）
ガス化溶融炉から約６ｋｍも離れた地点の路傍の花。長年土壌等に蓄積した重金
属の影響で、花色が明らかに異常で、花や葉に重金属が非常に多い。特に赤色系
の花の色に花色異常が著しく認められるようだ。

（写真省略。http://www2s.biglobe.ne.jp/~ryokuyu/tok0142.htmを御参照下さい。）
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茨木市内の市街地の様子。街路樹に重金属が多いことが見て取れる（写真では夕
暮れの赤っぽい光の中での方がより良くわかる）。訪れても、長年蓄積した重金
属の影響で、異様な雰囲気を感じる。茨木市の人には、皆肝臓への重金属の集積
が認められ、しばしば、重金属の多量摂取に関連すると思われる肥満症が見られ
る。

（写真省略。http://www2s.biglobe.ne.jp/~ryokuyu/tok0142.htmを御参照下さい。）
（クリックすると拡大します）
茨木市のガス化溶融炉。稼働開始後２０年程度になると思われるが、最近改装し
たようだ。煙突から重金属（主に無機化重金属）が排出されていることが見て取
れる。茨木市の人には、皆重金属の肝臓への集積が認められ、しばしば、重金属
の多量摂取に関連すると思われる肥満症が見られる（写真左側の人物のように）
（上記要望書第１項記載のように昨年１０月から重金属等が人体・飲食物に入り
にくくなる特殊措置がとられているため、現在、健康影響が軽減し、また生ゴミ
中の重金属も減少しているため排煙中の重金属も減少していると思われるが、遅
くとも３年以内に稼働を停止しなければ、３年後にはまた深刻な影響が心配され
る）。

（写真省略。http://www2s.biglobe.ne.jp/~ryokuyu/tok0142.htmを御参照下さい。）
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茨木市のガス化溶融炉近くの河原・河川の状況。茨城市内の河川水にも重金属が
非常に多く、汚染が上流域を含め広域に及んでいることがわかる。


　本茨木市の例は、新日鐵製のガス化溶融炉で、ガス化と溶融とを一つの炉で行
なってしまうシャフト炉タイプの例です。このタイプのガス化溶融炉は１９８０
年頃にこの茨木市と岩手県釜石市で最初に稼働した後、１９９６年まで、長らく
新たな受注稼働炉が有りませんでした（ガス化と溶融を別炉で行なうキルン型・
流動床型・プレッシャー型等のガス化溶融炉も以前は受注が無く１９９７年頃か
ら受注稼働が始まっており、同様の深刻な樹金属汚染をもたらす状況に有ります）。
長らく受注がなかった原因も、この茨木市等の最初の稼働炉が、上記のような深
刻な重金属等汚染等や炉トラブル等の大きな問題をもたらしていたことが大きな
原因と思われますが、近年のダイオキシン類汚染の問題化の中で、このような大
きな問題を抱えた炉が、再度受注されるようになってしまったものです。

　上記例のようなガス化溶融炉だけでなく、焼却灰溶融、エコセメント、ＲＤＦ
・ＲＰＦ、廃棄物発電・廃プラスチック発電、従来型炉の高温焼却、高温炭化等
のすべての高温焼却・高温処理が、同様な重金属等汚染問題を引き起こしており、
例外は無いと言って良い状況です。これらのうち、ＲＤＦ・ＲＰＦ、一部の廃棄
物発電・廃プラスチック発電、従来型炉の高温焼却は、ガス化溶融炉・焼却灰溶
融・エコセメント（通常１３００℃以上等）に比べれば低い温度で焼却が行なわ
れますが、ガス化溶融炉・焼却灰溶融・エコセメント等からは主に無機態の重金
属が放出されるのに対して、これらやや低温の炉からは、主に有機態の重金属が
放出され、有機態重金属は低温でも蒸気圧が高い（気化しやすい）ものが多いた
め、これらいずれの高温焼却・処理施設からも重度の重金属汚染物質が排出され
ています（有機化重金属は特異な光化学スモッグももたらします）。また、ＲＤ
Ｆ・ＲＰＦはその燃焼過程・製造過程両方で重度のダイオキシン類汚染ももたら
しますし、廃プラスチック発電はその燃料製造工程で杉並病と類似の有害有機物
汚染をもたらします（詳しくは前記要望書参照）。

　重金属は、ダイオキシン類と比べても、土壌中に非常に蓄積して高濃度になり
やすく、現在高温焼却施設・処理施設が稼働を始めたばかりの地域では、要望書
第１項記載の重金属等が人体・飲食物に入りにくくなる特殊措置によってどうに
か我慢出来るレベルに感じられたとしても、将来は重金属が土壌中等に蓄積して
上記茨木市のような状況になり到底我慢出来ないレベルになります。従いまして、 
ガス化溶融炉、ＲＤＦ・ＲＰＦ、廃棄物発電・廃プラスチック発電、従来型炉の
高温焼却、焼却灰溶融、 エコセメント、高温炭化等のすべての高温焼却・高温
処理は、一切の新規導入を行なわないと共に、既に稼働している地域でも３年以
内のできるだけ早い時期に運転を停止し 、重金属の環境への排出を上記特殊措
置が出来なくなる３年以内の出来るだけ早い時期に無くさなければなりません。


付属資料２：火力発電所周辺での重金属等汚染物質影響例の写真

（写真省略。http://www2s.biglobe.ne.jp/~ryokuyu/tok0142.htmを御参照下さい。）
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和歌山県御坊発電所から約２０ｋｍ離れた地域で大規模・広域に生じたスギ・ヒ
ノキ枯れ（１９９８年７月撮影）。発生分布調査から、御坊火力発電所起因の浮
遊粉塵によって樹の病虫害抵抗性が弱り生じたものであると考えられることが明
らかになった（藤井久雄：１９９８年日本林学会関東支部大会発表）。写真から
は枯死木に無機化重金属が多いことが見て取れる。これら無機化重金属は、煙突
から出るときはガス態で大気中で浮遊粉塵となった部分もあると思われる。現在
は、御坊発電所の稼働率低下（最近の電力余剰で御坊発電所の1997-1999年の稼
働率は10-15％程度）と伐採処置の結果、被害は終息している。

　この他、御坊火力発電所周辺では、酸性降下物による樹木衰退（葉量減少）・
マツ枯れ、ウメ枯れ、住民の健康被害（重金属被害等）等が生じている。にもか
かわらず御坊では、より汚い燃料であるオリマルジョン燃料を使う第二発電所が
2000年に着工され、2011年以降に１，２号機（着工時2007年稼働予定が延期）、
さらにその後に３，４号機（着工時2015年稼働予定）が稼働予定になっており、
全て稼働後の御坊の発電能力は620万ｋＷ（現在180万ｋＷ）の国内最大の火電基
地となる予定です。第二発電所が運転されてしまえば、深刻な健康影響、樹木・
農産物影響が予想されます。まず現在稼働している発電所で問題の無いレベルに
する排煙対策が可能かどうかの検討をすることが先で、第二発電所の運転は問題
外だと考えられます。御坊のような山間地を背後に抱える地域では、排煙が谷部
に集中・吹き溜まりし影響が深刻化しやすく、このような地域を最大の火電基地
にすることは、どう考えても不適切です。

　同様に山間地に立地している三重県尾鷲火力発電所周辺でも、広域深刻な健康
影響（重金属被害等）、酸性降下物による樹木衰退（葉量減少）・マツ枯れ、人
為塩・病虫害と酸性降下物の複合によるカシ枯れ等が生じています。



付属資料３：高速道路周辺での重金属・有害有機物等汚染物質影響例の分布図・写真

（図省略。http://www2s.biglobe.ne.jp/~ryokuyu/tok0142.htmを御参照下さい。）
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この図は、東京都の圏央道（八王子市～あきる野市）開通予定地（現在土地収用
法の手続きが進められようとしています）周辺の重金属汚染分布を、測定しプロッ
トした図です。測定方法は、森林ＮＧＯ緑友会Ｗｅｂページ： 
http://www2s.biglobe.ne.jp/~ryokuyu/tok0140.htm 記載の方法により、昨年は
じめ近くのリモセン映像を元に、重金属量の観測強度の１０段階区分測定を行っ
たものです。この図から、次のようなことが分かります。

（１）明らかに、現在この地域を通っている中央自動車道を中心に、非常に広域
に重金属汚染が発生しており、中央自動車に面した斜面側で汚染濃度が高い傾向
が明瞭に見られることから、中央自動車が非常に大きな重金属汚染発生源になっ
ていることは明らかです 。

（２）中央自動車のもたらす重金属汚染は、その分布傾向として次のような傾向
を有することがわかります。
（ａ）山間部で重金属の汚染量が多い傾向が顕著に認められます。

（ｂ）インターチェンジ・パーキングエリアの周辺で、特に重金属汚染量が多い
傾向が顕著に認められます。インターチェンジやパーキングエリアでは、発進時
にエンジンを吹かすことによると考えられます。

（ｃ）谷部で重金属汚染が著しい傾向が認められ、特に、八王子インターチェン
ジの汚染物質が風に乗って直接吹き込む秋川街道・川口川沿いは、非常な高濃度
汚染地となっています。

（３）上記のような重金属汚染の結果、水系も深刻に重金属に汚染され、上記の
とおり汚染が特に著しい秋川街道沿いの、川口川の汚染濃度は著しく高く、多摩
川水系の主要な汚染源となっています。また、上図の範囲から外れますが、既に
圏央道の青梅インターチェンジが開通している青梅市の西部の、吉野街道沿いの
山間地を流れる多摩川上流部でも、同様に深刻な重金属汚染が生じ、多摩川水系
の主要な汚染源となっています。

（４）他にもこの地域には、日の出廃棄物処分場（図上端）、八王子市内の工場
跡地水銀、最近操業を始めたと見られる（家電リサイクルか何かの）工場、等の
地域的な重金属発生源が有りますが、これらのうちかなり広域に影響のおよぶ汚
染源である日の出廃棄物処分場よりも、中央自動車ははるかに広域に深刻な汚染
をもたらしていることがわかります。八王子市の南東には、産業廃棄物焼却によ
り深刻な重金属汚染に見舞われている産廃焼却銀座とも言うべき町田市がありま
すが、ある程度距離が離れているため、町田市の産廃排煙の影響は八王子市南部
で見られるものの、八王子市では中央自動車のもたらす重金属汚染の影響の方が
遙かに深刻であることがわかります。

　上記の重金属の他、高速道は、浮遊粉塵・有害有機物（含む、ベンツピレン、
ダイオキシン類）、オゾン・オキシダント、酸性降下物、重ＳＯ２、ＮＯｘ、等
の種々の汚染物質をもたらしています。このうち、酸性降下物による土壌の酸性
化は、土壌中重金属の可吸収性・可動性を高め、作物影響や流出水影響を深刻化
します。ここで重金属を指標に用いましたのは、重金属がこの地域に明らかに深
刻な汚染影響をもたらしており、また、他汚染物質の分布も、重金属の汚染分布
からおおよそ類推することが可能であり、また重金属は上記方法で広域分布の測
定が容易に可能であることからです。


（写真省略。http://www2s.biglobe.ne.jp/~ryokuyu/tok0142.htmを御参照下さい。）
八王子市街地の近く（2001年12月22日撮影）。中央自動車道の有る方向（道路側）
の沈着重金属（主に無機化重金属）汚染物質、有害有機汚染物質が、他の向きの
面より多いことが見て取れる。道行く人にも皆重金属の肝臓への集積が見られ、
しばしば重金属の皮下脂肪集積・肥満症状も見られる。


付属資料４：米軍空港によるダイオキシン類汚染物質影響例の写真

（写真省略。http://www2s.biglobe.ne.jp/~ryokuyu/tok0142.htmを御参照下さい。）
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厚木米軍空港の着陸経路直下の藤沢市の様子（2001年12月撮影）。飛行機排煙が
当たる建物南側壁（写真で見える２方向の壁面のうち右側の日の当たっている面）
には多量のダイオキシン類がべったり付着していることがわかる。米軍機が特殊
な燃料を使っているために、着陸時等に海塩粒子の塩素が巻き込まれるとダイオ
キシン類を生成すると思われる。この厚木基地起因のダイオキシン類は、遠く相
模原市や秦野市にまで及んで周辺環境に深刻な影響を及ぼしているが、基地脇の
米軍住宅周辺のダイオキシン類がエンバイロテックの施設のせいにされて移転費
用まで税金で支払われた。この写真の近く（西側すぐ向かい）には荏原製作所も
あるが、荏原製作所は最近高温焼却・処理を行っており、ダイオキシン類はあま
り排出せず重金属を多く排出している。そのため建物西側壁（写真で見える２方
向の壁うち日蔭になっている左側の壁面）には多量の重金属類が付着しているこ
とがわかる。

（写真省略。http://www2s.biglobe.ne.jp/~ryokuyu/tok0142.htmを御参照下さい。）
（クリックすると拡大します）
藤沢市のＪＲ辻堂駅の人の様子（２００１年８月撮影）。この人たちは皆ダイオ
キシン類を皮下脂肪に蓄積し肥満症状を呈している。また、顔を横に向けている
一人の下あごあたりには、ダイオキシン類が集積しているのが見て取れる。この
地域の最もひどい症状を呈している人は、下あごが外れたような奇形を呈してお
り、私が見たことのある最もひどいダイオキシン類汚染症状であった（現在は、
上記要望書第１項記載の昨年１０月からの人体・飲食物にダイオキシン類が入り
にくくする特殊措置により一時的に症状は緩和されている）。駅の向こうの建物
の南壁（見えている面）にはやはりべったりとダイオキシン類が付着している。


付属資料５：米軍施設による重金属汚染物質影響例の写真

（写真省略。http://www2s.biglobe.ne.jp/~ryokuyu/tok0142.htmを御参照下さい。）
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米軍サービス施設に近い稲城駅付近の様子（２００１年６月７日撮影）。米軍サー
ビス施設からと見られる重金属（主に単体重金属）による大気汚染が著しく、植
生や水系・飲料水を汚染しており、道行く人は皆、肝臓等に多量の重金属を蓄積
していてしんどそうである。

						以　　　上

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   　  緑 　　　友　 　　会
－森林・林業・自然と研究のためのＮＧＯ－
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  事務局　藤井　久雄（fujiihi@nisiq.net）
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